旭市の災害リスク完全ガイド｜津波・洪水・地震の過去と今

千葉県旭市は、2011年3月11日午後5時20分頃、東日本大震災の津波が九十九里海岸を飲み込んだとき、それまで「津波は東北の話」だと思っていた多くの住民を直撃した。死者・行方不明者16人——千葉県内最多の犠牲者を出したこの事実は、旭市が直面する災害リスクの深刻さを端的に示している。

防災DBが算出した旭市の統合リスクスコアは 91/100（極めて高い）。洪水・津波・高潮・地震の全カテゴリで100点満点を記録した、関東屈指の高リスク自治体だ。この記事では、旭市が持つ複合的な災害リスクを、過去の実績データと125mメッシュ解析に基づいて徹底解説する。

この街の災害リスクの特徴

旭市は千葉県北東部に位置し、南側は九十九里海岸（太平洋）に接し、北側は利根川を挟んで茨城県と隣接する。「四方を水に囲まれた低平地」という地形が、あらゆる水害リスクを高めている。

複合リスクを生む地形

• 南岸: 九十九里海岸に面し、遮るものがない砂浜海岸が太平洋からの津波を直接受ける
• 北縁: 利根川（1級河川）流域の低地が広がり、洪水時の排水が困難
• 市内: 栗山川・七間川・黒部川・小野川が縦横に走る平野部
• 地盤: 平均表層地盤速度（AVS30）227.7 m/s——軟弱地盤が地震動を増幅させやすい

地震の揺れやすさを示す震度5弱以上30年確率は市全域で100%、震度6弱以上でも市内平均75.54%（最大99.58%）に達する。これは太平洋側の地理的位置と軟弱地盤が掛け合わさった結果だ。

過去の主要災害

2011年3月11日：東日本大震災の津波（最大波高7.6m）

旭市の現代防災史を語るうえで、2011年3月11日は欠かすことのできない日付だ。午後2時46分の本震から約2時間40分後、飯岡地区に津波の第1波が到達。三波にわたって押し寄せた津波の最大波高は7.6mに達した（旭市公式資料・内閣府記録。NIEDデータセットには未収録）。

（出典: 旭市「東日本大震災による被災状況」）

飯岡地区が特に被害を受けた理由は地形にある。九十九里海岸は自然の防波堤となる地形的突起がなく、湾曲した海岸線が津波エネルギーを集中させた。さらに、津波到達まで2時間40分という「時間的余裕」が「まさかここまで来るとは思わなかった」という油断を生んだ側面は、教訓として語り継がれている。

地震発生直後から市内に液状化現象も発生し、住宅地での地盤沈下被害が広範囲に及んだ。旭市は現在、この経験を元に防災資料館を設立し、記録の継承に取り組んでいる。

1703年12月：元禄地震（旭市エリア死者74名）

元禄地震（推定M8.2）は房総半島沖を震源とし、九十九里地域に大津波をもたらした歴史的巨大地震だ。旭市エリアでは死者74名の記録が残っており（NIEDデータセット）、江戸時代においても九十九里沿岸の津波リスクが現実のものとして存在していたことを示している。

同地震による地殻変動で九十九里地域の一部が隆起したことが地形記録として残っており、房総半島の地質が大規模地震とその後の変動と切り離せないことを裏づけている。

2019年9月：令和元年台風15号（一部損壊2,195棟）

2019年9月9日未明に千葉県南部に上陸した台風15号（令和元年房総半島台風）は、最大瞬間風速57.5m/sという記録的な暴風を伴い、旭市でも一部損壊2,195棟の被害をもたらした（NIEDデータセット）。停電が長期化し、農業被害も甚大だった。

水害ではなく暴風による被害がここまで大きかった事実は、旭市のリスクが「水」だけでないことを示している。

2002年9月：台風21号（死者1名）

台風21号（平成14年台風21号）では、旭市で死者1名・床下浸水1棟・一部損壊105棟の被害が記録されている（NIEDデータセット）。

過去の災害年表

（NIEDデータセット、旭市公式資料、内閣府）

洪水・浸水リスク

なぜ旭市は水害に弱いのか

旭市はほぼ全域が海抜10m以下の低平地で構成されており、複数の大河川・中小河川が市内に張り巡らされている。防災DBの125mメッシュ解析では、洪水スコアが100点満点（最高水準）を記録し、市内に449,961メッシュの浸水想定区域が存在する。

市の南部を流れる栗山川は、全国的にも知られた洪水リスクの高い河川だ。上流での集中豪雨が下流低地に一気に流れ込む構造で、排水先の太平洋まで距離が近いにもかかわらず、地形が平坦すぎて自然排水が追いつかない。

主要河川の洪水リスク

（出典: 防災DBの125mメッシュ解析）

栗山川の想定最大浸水深10mという数値は看過できない。浸水深の目安として、3mは1階天井まで、5mは2階床上まで、10mは3階建て建物の屋根まで届く規模を意味する。しかも最長14日間浸水が続く想定（利根川・栗山川・霞ヶ浦）であり、一時的な「隣の2階へ」では対応できない。広域避難の準備が前提となる。

津波・高潮リスク

九十九里海岸の宿命

九十九里海岸に面した旭市は、2011年の実被害が如実に示すとおり、津波リスクが極めて高い。防災DBの沿岸メッシュ解析では、市内8,056メッシュが津波の影響範囲に含まれ、想定最大浸水深は10.0mに達する（平均1.58m）。

旭市が公開している津波ハザードマップは千葉県の津波シミュレーション（10mの津波を想定）に基づいており、2011年以降に実態に合わせた修正が加えられている。飯岡地区を中心とした沿岸部では、地震発生から津波到達まで2〜3時間の猶予がある一方、「時間がある」という油断が避難を遅らせるリスクと表裏一体だ。

高潮リスクも100点満点で、台風時の高波被害も繰り返し発生している。

土砂災害リスク

旭市の土砂災害リスクは洪水・津波と比較すると相対的に小さい（スコア50）。しかし、千葉県が指定する市内の土砂災害警戒区域は104箇所に及び、防災DBの125mメッシュ解析では443メッシュが土砂災害の影響範囲に含まれる。丘陵地に隣接する地区では、大雨時の土砂崩れや地滑りに注意が必要だ。

地震リスク

震度6弱以上30年確率：最大99.58%

旭市の地震リスクは、防災DBの125mメッシュ解析で市全域の震度5弱以上30年確率が100%、震度6弱以上でも市内平均75.54%（最大99.58%）という値が示されている。「いつ大地震が起きてもおかしくない」というのは誇張ではなく、数値が裏づけた現実だ。

平均地盤速度（AVS30）227.7 m/sという地盤条件も、地震動の増幅に寄与しやすい性質を持つ。2011年の際に広範囲で液状化が発生したのも、この地盤特性と無関係ではない。

近隣の活断層

防災DBに登録された活断層データでは、「旭山撓曲帯」（想定M7.1、30年発生確率0.082%）が旭市エリアに関連する活断層として確認されている。ただし、旭市の主要な地震リスクは個別の活断層よりも、南関東直下地震や相模トラフ沿いのプレート境界型地震の影響が大きいとされている。

避難施設一覧

旭市内には計73箇所の避難場所があり、うち9箇所が広域避難場所に指定されている。

広域避難場所（9箇所）

（出典: 国土数値情報 避難施設データ）

沿岸部には「いいおかユートピアセンター」「かんぽの宿旭」「国民宿舎飯岡荘」「上永井丘陵地」など、津波避難所を兼ねた施設も整備されている。

今からできる備え

まず公式ハザードマップで自宅を確認する

旭市は洪水・土砂災害・津波の各ハザードマップを整備している。まず自分の自宅がどの浸水深の区域に入るかを確認することが、備えの第一歩だ。

• 旭市ハザードマップ情報（公式）: https://www.city.asahi.lg.jp/site/hazard-map/
• 旭市防災情報サイト（e-bousai）: https://asahi.e-bousai.jp/
• 災害時の避難場所（旭市公式）: https://www.city.asahi.lg.jp/soshiki/3/2762.html

2011年の教訓から学ぶ

飯岡地区の津波被害は「まさかここまで来るとは思わなかった」という想定外が重なった結果だ。津波の場合、地震発生から避難完了まで2〜3時間の余裕はあるが、その時間は「様子を見る」のではなく「即座に高台へ向かう」ために使う必要がある。日ごろから「揺れを感じたら迷わず逃げる」行動を家族で確認しておきたい。

洪水への長期備え

栗山川・利根川流域では想定浸水深が最大10〜5mに達する区域がある。2週間以上の自宅浸水を想定した備蓄（食料・水・医薬品）の準備が現実的な対策だ。早めの避難判断を基本方針とし、避難に時間がかかる家族（高齢者・乳幼児）がいる場合は、避難勧告が出る前に自主的な避難開始を検討してほしい。

データ出典

防災DB編集部 | データ基準日: 2024年（一部2025年推計値を含む）