青森県平内町の災害リスク完全ガイド｜洪水・津波・地震、三重リスクを抱えた陸奥湾沿岸の歴史

青森県平内町は、オオハクチョウの飛来地・小湊で知られる陸奥湾沿岸の町だ。穏やかな湾内の景色とは裏腹に、防災DBの統合リスクスコアは83点（リスクレベル：極めて高い）を記録し、洪水・津波・高潮の3項目すべてでスコア100という複合災害リスクを抱えている。東北地方の中でも突出した数値だ。

過去の災害記録をたどると、1958年の台風による床上浸水237件、1966年の台風で死者3名・半壊64棟、1960年チリ地震津波、複数回の大規模地震被害と、この小さな町が繰り返し大きな被害を受けてきた事実が浮かび上がる。令和3年（2021年）には青森県が新たな津波浸水想定を公表し、最大浸水深が大幅に引き上げられた。

この記事では、平内町に住む人・訪れる人が知っておくべき災害リスクを、公的データと過去の記録に基づいて解説する。

平内町の災害リスク概観

防災DBによる統合リスク評価（2024年時点）

出典：防災DB（bousaidb.jp）の125mメッシュ解析（2024年時点）

この数値が示すのは、平内町が「単一の災害リスクが高い町」ではなく、洪水・津波・高潮・地震という複数の災害が重複して脅威となる多重リスク地帯だという事実だ。

なぜ平内町はここまでリスクが高いのか

陸奥湾という「閉じた海」の罠

平内町のリスクを理解するには、地形から入る必要がある。

陸奥湾は下北半島・夏泊半島・津軽半島に囲まれた半閉鎖型の内湾で、湾口幅14km・面積1,667km²・最大水深75mという規模を持つ。平内町は夏泊半島の付け根、この湾の南岸中央部に位置する。

一見、外洋から守られているように見えるこの地形が、実は独特のリスクをつくり出している。

津波と高潮の「増幅効果」：津軽海峡や太平洋から侵入した津波は、湾口（竜飛崎〜尻屋崎間）を抜けた後、陸奥湾の閉じた形状の中で反射・共鳴を繰り返す。内湾のため波高は外洋より低くなる場合もあるが、湾奥の地形によっては局所的に増幅するリスクもある。2011年東日本大震災では最大推計浸水深1.7m程度（推計値）とされたが、令和3年に公表された青森県の新たな津波浸水想定では、日本海溝・千島海溝連動型の最大クラスで浸水域が大幅に拡大している。

平坦な海岸地形：平内町の陸奥湾沿岸は、標高が低く平坦な海岸線が続く。津波や高潮が一度陸上に乗り上げると、広範囲に広がりやすい地形だ。

多数の小河川：町内には小湊川・盛田川をはじめ複数の河川が陸奥湾に注いでいる。集中豪雨時には、これらの川が一斉に氾濫するリスクがある。

過去の主要災害年表

1958年9月 台風被害（床上浸水237件）

1958年9月、台風が立て続けに平内町を直撃し、床上浸水237件という甚大な被害が発生した。これは当時の世帯数から見ると、地域全体を巻き込む大規模な浸水被害だったと推察される。

同年9月27日の「狩野川台風」（昭和33年台風第22号）は東日本に大きな被害をもたらした台風で、伊豆・神奈川では甚大な被害があった一方、東北でも広域的な水害を引き起こした。平内町では2度の浸水被害（同年9月18日と9月27日）が記録されており、台風シーズン中の連続した被害だった可能性がある。

出典：平内町地域防災計画 風水害等編

1960年5月24日 チリ地震津波

1960年5月23日（日本時間）、南米チリ中部西海岸でMw9.5という20世紀最大規模の地震が発生した。約22時間半後の5月24日未明、津波が日本太平洋沿岸を直撃。全国で死者・行方不明者139名、住家流失・全壊2,830棟の被害が出た。

青森県でも被害が記録されており、平内町のNIED防災データでは「チリ地震津波」として記録されている（死者・行方不明者は0、浸水記録なし）。陸奥湾の内湾地形が外洋からの津波エネルギーをある程度遮断したとみられるが、津波の来襲自体は観測されたと考えられる。

この津波が教訓として残したのは、太平洋の対岸で発生した地震の津波が陸奥湾にまで到達するという事実だ。

出典：内閣府「1960年チリ地震津波報告書」、NIED防災科研データベース

1966年10月13日 台風（死者3名・半壊64棟）

NIEDデータが記録する平内町最大の風水害被害が、1966年10月の台風だ。死者3名、半壊64棟、河川被害を記録した。

10月という時期に大型台風が東北を直撃したことで、海水温が下がり始めた陸奥湾での高潮と、秋雨前線との複合的な被害が起きたと考えられる。半壊64棟という数字は、当時の平内町の家屋総数から見ても深刻な被害だった。

出典：平内町地域防災計画 風水害等編

1968年5月16日 十勝沖地震

1968年5月16日に発生した十勝沖地震（M7.9）では、青森県三八上北地方で特に大きな被害が出た。平内町のNIEDデータには「全壊」の記録があるが、具体的な被害規模は詳細が確認できていない。

三陸沿岸を中心に津波も発生し、青森県太平洋側での被害が大きかったが、陸奥湾内の平内町でも揺れによる建物被害が記録されている。

出典：平内町地域防災計画 地震編

1983年5月26日 日本海中部地震

1983年5月26日、秋田沖でM7.7の「日本海中部地震」が発生。日本海側から津波が押し寄せ、秋田・青森の日本海側で甚大な被害が出た（全国で死者104名）。平内町は日本海側ではなく陸奥湾に面するため、直接の津波被害は限定的だったが、地震の揺れは平内町でも観測された。

この地震は、日本海でも大きな津波が発生するという認識を広めた歴史的な地震として知られる。

出典：平内町地域防災計画 地震編

1993年7月12日 北海道南西沖地震

1993年7月12日、奥尻島を中心に甚大な被害を出した北海道南西沖地震（M7.8）。奥尻島では津波と火災で230名が犠牲になった。平内町でも地震を観測したが、陸奥湾に面する地形のため直接の津波被害は軽微だったとみられる（被害詳細は不明）。

出典：平内町地域防災計画 地震編

1994年12月28日 三陸はるか沖地震

1994年12月28日に発生した三陸はるか沖地震（M7.6）は、青森県東部を中心に被害をもたらした。八戸市では死者3名、負傷者788名という被害が出た。

平内町のデータでも「三陸はるか沖地震」として記録されているが、具体的な被害規模の記録は残っていない。年末の寒波の中での地震で、地域の防災対応は困難を極めたとされる。

出典：平内町地域防災計画 地震編

2002年8月11日 洪水（床上浸水2件・床下浸水49件）

2002年8月の集中豪雨により、平内町で床上浸水2件・床下浸水49件の洪水被害が発生。具体的な河川名や浸水地区は記録に残っていないが、令和2年（2020年）に青森県が洪水浸水想定区域を更新した小湊川・盛田川流域での被害と推察される。

近年の気候変化により、集中豪雨の強度と頻度が増す傾向にあり、こうした洪水リスクは今後も注意が必要だ。

出典：平内町地域防災計画 風水害等編

2005〜2006年 連続豪雪被害

2005年1月（平成16〜17年の雪害）、2006年2月（平成18年豪雪）と、2年連続で豪雪被害が記録されている。東北日本海側の豪雪は特に知られているが、青森県全域が大雪の影響を受けることも多い。屋根の雪下ろし中の転落事故、交通障害、農業被害などが記録されていると推察される。

過去の全災害年表

出典：NIED防災科研「自然災害データ室」、平内町地域防災計画

洪水・浸水リスク：小湊川と盛田川のハザードゾーン

河川別浸水想定

平内町の洪水リスクの中心は、陸奥湾に注ぐ小湊川と盛田川だ。令和2年（2020年）6月、青森県はこれらの洪水浸水想定区域を更新し、防災DBの125mメッシュ解析でも最大想定浸水深5m以上のゾーンが広範囲に確認されている。

※125mメッシュ解析による。1メッシュ≒15,625㎡（約125m四方）。
出典：防災DB（bousaidb.jp）125mメッシュ解析

浸水深のリアルなイメージ

数字だけでは伝わりにくいため、浸水深の具体的なイメージを補足する：

• 0.5m（膝上）：歩行困難。車は走行不能になる場合がある
• 1m（腰上）：建物内での行動が危険。脱出困難になり始める
• 2m（1階天井付近）：1階は水没。2階への避難が必要
• 3m（2階床上）：2階も浸水が始まる
• 5m（2階天井付近）：2階建て建物の屋根付近まで到達

想定最大浸水深5m超というのは、2階建て住宅が完全に水没する水準だ。土砂堆積による浸水継続が24時間に及ぶ場合もある。

津波リスク：陸奥湾の「内湾」という誤解

令和3年更新の津波浸水想定

「内湾だから津波は安全」という認識は危険だ。

令和3年（2021年）、青森県は新たな津波浸水想定を公表した。日本海溝・千島海溝連動型の最大クラスを想定すると、陸奥湾沿岸でも浸水域が従来想定より大幅に拡大する。平内町の津波浸水想定については、青森県の公式ページ（https://www.town.hiranai.aomori.jp/soshiki/somu/1/4/1/571.html）で確認できる。

防災DBの解析では、平内町沿岸の津波・高潮対象メッシュは2,550メッシュ（約39.8km²相当）に及び、沿岸低地の広い範囲がハザードゾーンに含まれる。

高潮リスク：台風コースと陸奥湾の増幅

1966年の台風で死者3名が出た事実が示すように、陸奥湾では高潮も重大なリスクだ。台風の進路によっては、湾の閉じた形状が高潮の増幅を引き起こす可能性がある。高潮スコア100は、津波と並ぶ最高レベルのリスク評価だ。

地震リスク：青森湾西岸断層帯と30年確率32.5%

青森湾西岸断層帯

平内町に最も影響を与える活断層が「青森湾西岸断層帯」だ。

陸奥湾の西岸を走るこの断層が活動した場合、M6.8の地震が想定される。30年確率0.66%は数字としては小さく見えるが、政府の地震調査委員会が「やや高い」と評価するクラスに相当する。

それ以上に重要なのが、地震確率マップのデータだ。防災DBの125mメッシュ解析によると、平内町内の震度6弱以上30年確率の最大値は32.5%に達する。これは日本の平均（2〜3%程度）を大きく上回る水準だ。平均値でも3.08%と全国水準より高く、特定のエリアでは非常に高い確率で強い揺れが想定されている。

繰り返す地震の歴史

平内町の地震記録は豊富だ。1968年十勝沖地震、1983年日本海中部地震、1993年北海道南西沖地震、1994年三陸はるか沖地震と、約10年に一度のペースで大きな地震被害が記録されている。これは東日本全体の地震活動の活発さを反映している。

また、近年では陸奥湾そのものを震源とするM5以上の地震が約90年ぶりに発生しており、平内町で最大震度4を観測した。陸奥湾内の断層活動への注意も必要だ。

土砂災害リスク

平内町の土砂災害ハザード区域は86箇所（2024年時点）。防災DBの125mメッシュ解析では、848メッシュ（約13.3km²相当）が土砂災害の影響を受けやすいエリアとして分類されている。

平内町の内陸部は丘陵地が多く、河川沿いの斜面では土砂崩れのリスクがある。集中豪雨時には洪水と土砂災害が同時に起きる複合災害のリスクも念頭に置く必要がある。

避難施設一覧

平内町には2024年時点で46箇所の避難場所が指定されている（広域避難場所の指定はなし）。主な施設は以下の通り：

注意点：陸奥湾沿岸に近い避難場所は、津波・高潮発生時に浸水リスクがある可能性がある。平内町の地域防災計画で指定されている津波緊急避難場所を事前に確認し、標高の高い場所を把握しておくことが重要だ。

今からできる備え

まず確認すべき公式情報

1. 平内町ハザードマップ（洪水・津波・土砂災害の総合版）
   → https://www.town.hiranai.aomori.jp/kurashi/bosai/1/1161.html

2. 平内町 津波浸水想定の更新情報（令和3年版）
   → https://www.town.hiranai.aomori.jp/soshiki/somu/1/4/1/571.html

3. 青森県 津波浸水想定一覧
   → https://www.pref.aomori.lg.jp/soshiki/kendo/kasensabo/tunami-sinsuisoutei.html

4. 国土地理院 ハザードマップポータル（自宅の洪水・土砂災害リスクを地図で確認）
   → https://disaportal.gsi.go.jp/

具体的な行動チェックリスト

• [ ] 自宅・職場のハザードマップ確認（洪水・津波・土砂災害の各ゾーン）
• [ ] 最寄りの避難場所と避難経路を確認（津波の場合は高台を優先）
• [ ] 避難場所まで実際に歩いてみる（夜間・積雪時を想定して）
• [ ] 7日分以上の食料・飲料水の備蓄
• [ ] 非常持出袋の準備（薬、貴重品、充電器、防寒具）
• [ ] 家族の連絡方法・集合場所の確認
• [ ] 青森地方気象台の防災情報を定期的に確認

データ出典

著者: 防災DB編集部
最終更新: 2026年4月

本記事のデータは防災DB（bousaidb.jp）が独自に整備した125mメッシュ解析と、国・自治体の公開データを組み合わせて作成しています。最新のハザードマップ・避難情報は平内町公式ページをご確認ください。