木曽岬町の災害リスク｜伊勢湾台風で300人超が犠牲、日本最大のゼロメートル地帯に暮らすということ

三重県桑名郡木曽岬町は、防災DBの統合リスクスコアで91/100（極めて高い）を記録する。洪水・津波・高潮・地震の4項目すべてが最高スコア100を示す市区町村は、全国でも数えるほどしかない。

この町を理解するには、1959年（昭和34年）9月26日の夜を知る必要がある。伊勢湾台風が上陸した夜、木曽岬村（現・木曽岬町）では当時の人口の約10人に1人が命を落とした。死者は300人を超え、浸水は120日以上続いた。堤防が壊れた瞬間、逃げ込める高地は町内のどこにも存在しなかった。

この街の地形がすべての災害リスクを決めている

木曽岬町は、濃尾平野のデルタ地帯の末端に位置する。木曽川・長良川・揖斐川が運んだ土砂が積み重なって形成された沖積低地であり、その大部分は海抜ゼロメートル以下の干拓地だ。三重県内のゼロメートル地帯は約55km²に及び、木曽岬町はその中心に位置している。

干拓地であることの意味は単純だ。「堤防が壊れれば全部水没する」。高台への避難経路もなく、建物の2階や3階に逃げる垂直避難が唯一の手段となる。

さらに問題を深刻にしているのが地盤沈下だ。隣接する桑名市長島町白鶏では、昭和36年から令和3年までの累積沈下量が最大1.63mに達している（三重県地盤沈下調査データ）。木曽岬町でも同様の沈下が観測されており、堤防の実効的な高さが着実に低下している。

防災DBの125mメッシュ解析では、木曽岬町の平均地盤S波速度（AVS30）は168.4 m/sと算出されている。これは「非常に軟弱な地盤」を示す数値であり、地震動の増幅が著しく大きい。地震が来れば、揺れは周辺の台地に比べて大幅に増幅される。

過去の主要災害

伊勢湾台風（1959年9月26日）― 町史上最大の被害

〔NIEDデータセット未収録のため、公的資料より記載〕

台風15号は9月26日夜、和歌山県潮岬付近に上陸し、毎秒75mを超える最大瞬間風速を記録しながら伊勢湾に高潮をもたらした。伊勢湾の奥まった地形が高潮を増幅し、木曽岬村（現・木曽岬町）を含むデルタ沿岸地帯を直撃した。

• 全国被害: 死者4,697人・行方不明401人（計5,098人）
• 三重県: 死者・行方不明1,211人
• 木曽岬村: 死者300人超（当時人口の約10人に1人）
• 浸水継続期間: 120日以上（堤防修復・排水完了まで）

デルタ沿岸の町村では人命被害がデルタ内陸の約8倍に達したと記録されている（内閣府資料）。木曽岬村は干拓地のため逃げ込む高地がなく、行政機能を喪失するほどの壊滅的な被害を受けた。この教訓が、その後の高潮対策・海岸保全事業の出発点となった。

東南海地震（1944年12月7日）

マグニチュード7.9の大地震が熊野灘沖で発生。木曽岬村でも地震動と津波の被害が記録されている（木曽岬町地域防災計画）。当時の記録では具体的な死者数は残されていないが、海岸堤防の損壊と浸水被害が生じた。

南海地震（1946年12月21日）

東南海地震の2年後、マグニチュード8.0の南海地震が発生した。津波と液状化による被害が記録されている。木曽岬町地域防災計画に記録が残る。

濃尾地震（1891年10月28日）

マグニチュード8.0という日本最大の内陸活断層地震。震源は岐阜県根尾谷断層で、木曽岬町を含む濃尾平野一帯に壊滅的な被害をもたらした。ゼロメートル地帯での液状化被害が深刻だった。

天正地震（1586年1月18日）

推定マグニチュード7.8〜8の大地震。伊勢・志摩・近江・越中などに大きな被害をもたらした記録が残る。現在の木曽岬町地域でも堤防崩壊や地盤変動が生じたとされる。

全災害年表

出典: NIED自然災害データベース・木曽岬町地域防災計画・内閣府資料

なぜ木曽岬町は洪水に弱いのか

防災DBの洪水浸水解析（木曽川水系）によると、木曽岬町には複数の河川が複合的に浸水ハザードをもたらす。

※国土交通省「想定最大規模降雨」に基づく浸水深データ（防災DB集計）

木曽川の氾濫だけで6,640メッシュ（約104km²相当）が浸水想定区域に含まれる。浸水深の具体的なイメージとして：

• 0.5m: 車の走行が困難になる水位
• 1.0m: 1階床上浸水（家財の多くが水損）
• 3.0m: 1階天井近くまで浸水（1階での生存が不可能）
• 5.0m: 2階窓部まで達する浸水（2階への垂直避難が必要）

最大浸水深5mは2階の腰より上まで水が来ることを意味する。地上に逃げ場がないこの町で5m浸水が発生した場合、2階以上への垂直避難か、早期の域外避難が唯一の対策となる。

さらに深刻なのが継続時間だ。木曽川・員弁川ともに336時間（14日間）という最長クラスの浸水継続が想定されている。浸水が長期化すれば食料・水・医療の確保が困難になる。

地震リスク — 地盤が揺れを増幅する

防災DBの125mメッシュ地震解析では、木曽岬町の30年以内における震度6弱以上の発生確率は平均68.8%、最大74.9%に達する。これは統計的に見て、今後30年間に3人に2人以上の確率で震度6弱以上の揺れを経験することを意味する。

周辺の主要活断層

木曽岬町の直下を通る養老−桑名−四日市断層帯はM7.2の想定規模で、活動すれば軟弱地盤の木曽岬町では震度6強〜7に達する可能性がある。また、南海トラフ巨大地震（想定M9クラス）においても、この地域は強烈な揺れと津波の両方を受ける。

地盤のS波速度168.4 m/sは「非常に軟弱」な部類に入り、地震動増幅による建物被害が大きくなる。同時に液状化リスク（液状化スコア60）も高く、地震後の地盤沈下・傾斜・インフラ損壊が懸念される。

津波・高潮リスク

防災DBの解析では、木曽岬町周辺の津波・高潮ハザードメッシュは8,893メッシュに及ぶ。これは町域の大部分が津波・高潮の浸水想定区域に含まれることを示している。

三重県の地震被害想定調査によると、南海トラフ最大クラスの地震では、木曽岬町への津波到達時間が極めて短いことが指摘されている（三重県公開資料）。地震発生から時間的余裕がほとんどない中での避難が求められる。

1959年の伊勢湾台風は高潮による被害だったが、現在の気候変動による海面上昇・台風強大化傾向の中で、高潮リスクは今後さらに高まる可能性がある。木曽岬町のゼロメートル地帯という地形的弱点は、地球温暖化によってより深刻な意味を持つようになっている。

土砂災害リスク

防災DBの解析では、土砂災害ハザード区域は35箇所（土砂災害スコア50）。平野部の町である木曽岬町では、山間部に比べて土砂災害リスクは相対的に低いものの、河川沿いの一部地域では注意が必要だ。

木曽岬町内の避難施設一覧

重要: 現時点で木曽岬町内に指定された広域避難場所は存在しない。想定最大規模の洪水・津波が発生した場合、町内の避難所そのものが浸水する可能性がある。

そのため、大規模な水害・津波の場合は町外への広域避難が前提となる。 普段から隣接市（桑名市・愛知県蟹江町など）の広域避難先と移動手段を確認しておくことが不可欠だ。

今からできる備え

公式防災情報を確認する

• 木曽岬町 防災ガイドブック・ハザードマップ（2020年8月版）: https://www.town.kisosaki.lg.jp/0000001760.html
• 木曽岬町 危機管理課（防災トップ）: https://www.town.kisosaki.lg.jp/soshiki/8-15-0-0-0_2.html
• 津波ハザードマップ（東日本大震災級想定）: https://www.town.kisosaki.lg.jp/0000000573.html
• 防災DB 木曽岬町の詳細データ: https://bousaidb.jp/

ゼロメートル地帯での具体的な備え

1. 早期避難の原則: 洪水・高潮・津波警報が出たら即時避難。「様子を見る」は致命的なリスク
2. 垂直避難の準備: 緊急時は3階以上への垂直避難を検討。2階では5m浸水時に不十分
3. 広域避難先の確認: 桑名市・四日市市など、自宅から車で30分圏内の高台・避難施設を事前に確認
4. 72時間の備蓄: 食料・飲料水・医薬品。浸水が長期化すれば14日分が理想
5. ハザードマップの現物確認: スマートフォンだけでなく紙の防災ガイドブックを手元に置く
6. 家族の連絡方法の確認: 災害時は携帯が繋がりにくい。集合場所と安否確認方法を決めておく

データ出典

防災DB編集部 | 2026年4月 | データ基準日: 2024年