摂津市の災害リスクと過去の災害年表｜洪水・地震・津波の危険度を解説

大阪府摂津市は、北に淀川・南に安威川という2本の大河川に挟まれた平坦な低地に広がる都市です。防災DBの統合リスクスコアは91点（極めて高い）—洪水・津波・高潮・地震の4項目すべてがスコア満点100を記録しており、複数の災害リスクが同時に重なる複合リスク都市です。

この記事では、防災DBの125mメッシュ解析データと公的資料をもとに、摂津市における過去の災害記録と現在の危険度を解説します。

摂津市の災害リスクスコア（2024年時点）

4つのカテゴリが同時に満点というケースは全国的にも珍しく、摂津市が持つ地形・地質的なリスクの複雑さを端的に表しています。

なぜ摂津市は水害に弱いのか

2本の大河川に挟まれた低平地

摂津市の水害リスクを理解するうえで最重要なのは、北側に淀川・南側に安威川が流れる地形です。

淀川は琵琶湖を源流に持ち、流域面積が西日本最大の河川。市の北縁を東西に横断しており、堤防が決壊すれば市全域が浸水します。安威川は茨木市・高槻市の山地を源流に持ち、市の南部を貫流して神崎川へ合流します。いずれも「一級河川」に指定された大河川であり、増水時の破堤リスクは現実的な脅威です。

防災DBの125mメッシュ解析では、淀川の洪水ハザードが摂津市内の5,017メッシュ（約78km²相当）に及んでおり、最大想定浸水深は10メートルに達します。10メートルとは3〜4階建て建物がほぼ水没する水位です。

多河川が複合するリスク

淀川・安威川だけでなく、寝屋川（最大浸水深5m・885メッシュ）、神崎川（最大5m・597メッシュ）も浸水リスクを持ちます。大規模台風時には複数の河川が同時に危険水位に達し、排水の逃げ場がなくなる「孤立水没」シナリオも想定されています。

柔らかい沖積低地

摂津市の大部分は淀川の長年の堆積作用で形成された沖積低地です。防災DBの地盤データによると、市内の平均地表付近S波速度（Avs30）は234m/s—「柔らかい地盤」に相当し、地震動が増幅しやすく液状化も起きやすい特性を持ちます。

過去の主要災害

明治22年（1889年）：淀川大水害

1889年（明治22年）、淀川は大規模な洪水に見舞われました。淀川右岸では約450メートルにわたり堤防が決壊し、現在の摂津市域を含む広大な低地が水没したとされています。この経験が後の「淀川改修工事」（明治43年完成）の直接的な契機となりました。明治の改修で新淀川が開削されて水害リスクは大きく低減しましたが、想定を超える大雨時の危険性はなお存在します。

阪神・淡路大震災（1995年1月17日）

1995年（平成7年）1月17日、兵庫県南部地震（Mw7.3）が発生し、摂津市でも強い揺れを観測しました。被害は神戸・西宮に比べれば限定的でしたが、建物の一部損壊や沖積地盤の液状化が報告されています。この震災は、大阪北部の軟弱地盤が持つ液状化ポテンシャルを改めて示した出来事でした。

大阪府北部地震（2018年6月18日）

2018年（平成30年）6月18日、大阪府北部を震源とするM6.1の地震が発生し、摂津市でも震度5強を観測しました。住宅被害（一部損壊）、道路の陥没・亀裂が確認されています。震源が浅く（深さ13km）、摂津市に近い内陸直下型地震であったため、局所的に強い揺れをもたらしました。「2018年大阪北部地震」として気象庁が正式に名称を付けており、活断層の評価が難しい大阪北部の地震リスクを再認識させた事例です。

現代の水害リスク：ハザードマップの大幅改訂（2020年）

摂津市は2020年（令和2年）3月、洪水ハザードマップを大幅に改訂しました。従来の想定降雨量（90mm/時間・200年確率）から189mm/時間・24時間776mm（想定最大規模）へと引き上げ、より厳しい浸水シナリオを示しています。「今まで浸水しなかった場所」が新ハザードマップで浸水域に入るケースもあり、過去の経験則が通用しないことを意味します。

洪水・浸水リスクの詳細

河川別浸水リスク（防災DB・125mメッシュ解析）

浸水継続時間336時間（14日間）という数字は特に見逃せません。淀川・安威川が同時に氾濫した場合、2週間近く市内各所に水が残る可能性があり、自宅に戻れない長期避難を強いられる恐れがあります。

浸水深のイメージ

数字だけでは実感しにくい浸水深を、身近な基準で示します。

• 0.5m（膝下）：歩行が困難になる。高齢者・子供は特に危険
• 1m（腰〜胸）：自力脱出が困難になり始める
• 3m（1階天井）：1階は完全水没。2階への垂直避難が必須
• 5m（2階床上）：木造2階建ては倒壊リスクが高まる
• 10m（3〜4階相当）：鉄筋コンクリート高層階に避難しなければ生命が危険

淀川・安威川の最大想定浸水深10mというのは、垂直避難すら不十分になるレベルです。こうした地区では、洪水警戒情報が出た段階で市外への早期広域避難が不可欠です。

地震リスク：30年以内に震度6弱以上が4割超

確率論的地震動予測（2024年版）

防災DBの125mメッシュ解析（地震調査研究推進本部の確率論的地震動予測地図2024年版に基づく）では、摂津市の地震リスクは以下の通りです。

「30年以内に震度6弱以上が42.6%」というのは、30〜40年の住宅ローンを組む期間内に、高い確率で大規模地震が来ることを意味します。この数値は南海トラフ地震の影響に加え、大阪北部特有の直下型地震リスクも含んだ複合的な値です。

大阪湾断層帯（M6.9）

摂津市周辺に存在する主要活断層として大阪湾断層帯（想定M6.9）があります。現在の評価では30年発生確率は低いとされていますが、M6.9の直下型地震が起きた場合、摂津市の軟弱地盤では揺れが大きく増幅される恐れがあります。

2018年の大阪府北部地震（M6.1）は、事前にリスクが十分評価されていなかった断層が起こした地震です。「活断層評価が低い＝安全」とは言い切れない点が、大阪北部の地震リスクの難しさです。

液状化リスク（スコア60）

液状化スコア60（高い）。1995年阪神・淡路大震災や2018年大阪府北部地震でも確認された通り、摂津市の沖積低地は液状化が発生しやすい地盤特性を持ちます。液状化が起きると、建物の傾斜・沈下、ガス管・水道管の破損、道路陥没が生じ、復旧に数か月を要することもあります。住宅購入時には地盤調査（スウェーデン式サウンディング試験等）の実施を強くお勧めします。

津波・高潮リスク

摂津市の津波スコアは100、高潮スコアも100という最高値です。防災DBの125mメッシュ解析では、市内1,954メッシュが津波・高潮の影響エリアとして抽出されています。

「摂津市は大阪湾に面していないのに津波リスクがあるのか」と疑問に思われるかもしれません。南海トラフ地震による津波は大阪湾に侵入した後、神崎川・安威川をさかのぼる形で内陸深くまで到達します。想定最大浸水深5m相当のシナリオが示されており、「海から離れているから安全」という認識は危険です。

高潮リスクも同様に高く、大型台風接近時には海水が内陸まで侵入する恐れがあります。

土砂災害リスク

土砂災害スコアは50（中程度）、市内のハザード区域数は14か所です。防災DBのメッシュ解析では土砂災害関連メッシュは16と少なく、市全体としては洪水・地震に比べて相対的にリスクは低い水準にあります。摂津市は平坦な地形が大部分を占めるため、斜面崩壊・土石流の直接リスクは限定的です。ただし市の一部に丘陵地が接する地区では、大雨時の斜面動向に注意が必要です。

避難施設一覧

摂津市内には41か所の避難施設が指定されています。

広域避難地

主要指定避難所（一部）

重要：淀川・安威川が同時氾濫した場合、市内の多くの避難所も浸水エリアに入る可能性があります。最大浸水深10mの地区では垂直避難では不十分であり、早期の広域避難が命を守ります。

今からできる備え

自宅の浸水深を確認する

まず摂津市公式のハザードマップで、自宅・職場が想定浸水域に入るかどうか・浸水深は何メートルかを確認してください。

• 摂津市 水害対応ガイドブック・洪水ハザードマップ
• 摂津市 防災・災害トップページ
• 防災DB 摂津市リスク詳細

避難タイミングを「早め」に設定する

「警戒レベル3（高齢者等避難）」の段階で行動を開始することが基本です。淀川・安威川の水位上昇は急速に進むことがあり、「レベル4・5になってから」では手遅れになるリスクがあります。

広域避難 vs 垂直避難の判断

• 自宅の浸水想定が1m未満 → 2階以上への垂直避難が有効
• 浸水想定が3m以上 → 早急に市外・高所への広域避難を優先
• 10mゾーンに住んでいる場合 → 台風・大雨の予報段階から親族宅・ホテル等への事前避難を検討

長期避難の備蓄

浸水継続時間336時間（14日間）の想定に備え、最低7〜10日分の食料・水・薬・現金を準備しましょう。電気・ガス・水道が長期間使えなくなるシナリオも想定してください。

データ出典

著者：防災DB編集部 / 公開日：2026年4月 / 本記事のデータは防災DBの公開情報に基づいています。最新情報は各自治体・公的機関のウェブサイトでご確認ください。