千葉県袖ケ浦市の災害リスクと歴史｜洪水・津波・地震が重なる湾岸都市

袖ケ浦市は、東京湾に面する千葉県の湾岸都市です。石油化学コンビナートが立ち並ぶ臨海工業地帯として知られていますが、防災という観点では、洪水・津波・高潮・地震すべての災害リスクが「極めて高い」水準にある市です。

防災DBの統合リスクスコアは89点（5段階中最高ランク「極めて高い」）。洪水スコア・津波スコア・高潮スコア・地震スコアが全て満点（100点）を記録しており、日本国内でも複合リスクが集中する地域の一つです。

NIEDの災害記録データベースには、袖ケ浦市に関連する100件以上の災害記録が収録されています。なかでも2019年の台風15号（令和元年房総半島台風）では、一部損壊だけで2,296棟という市の歴史上最大規模の風水害被害が生じました。

この街で暮らす・住まいを構える際、どのリスクに注意すべきか。防災DBの125mメッシュ解析データと公的機関の被害記録をもとに詳細に解説します。

なぜ袖ケ浦市は複合リスクが高いのか

袖ケ浦市の地形は大きく3つに分けられます。

東側の袖ケ浦台地（標高20〜30m程度のローム層台地）は市内で最も安全なエリアです。一方、中央〜西側の低地・沖積平野は小櫃川・養老川・矢那川が形成した三角州であり、洪水と液状化のリスクが重なります。そして臨海部の埋立地（北袖・中袖・南袖エリア）は、地震時の液状化リスクが特に顕著です。

東京湾に面する立地ゆえ、台風接近時には高潮と波浪が直撃しやすい。また、東京湾を囲むプレート境界の影響で、南関東直下型地震や相模トラフ由来の大地震リスクが恒常的に存在します。

防災DBの地震確率データによると、30年以内に震度6弱以上の揺れに見舞われる確率が市内平均54.6%、最大値は95.5%に達します（全国地震動予測地図2024年版に基づく）。これは全国的に見ても極めて高い水準です。

過去の主要災害と年表

最大被害：令和元年房総半島台風（2019年9月9日）

2019年9月9日の早朝、台風15号（後に「令和元年房総半島台風」と命名）は千葉市付近に上陸し、記録的な暴風をもたらしました。袖ケ浦市では全壊4棟、半壊39棟、一部損壊2,296棟という建物被害が発生。東京ドイツ村など市内の観光施設も停電・設備損壊の被害を受けました。

千葉県全体では最大934,900戸の停電が発生し、倒木・鉄塔倒壊による長期停電が社会問題化。袖ケ浦市でも電力復旧に相当の期間を要し、大規模台風時の送電インフラの脆弱性が改めて浮き彫りになった災害です（内閣府防災白書令和2年版より）。

1970年7月1日：小櫃川が氾濫し橋が流失

1970年7月1日の集中豪雨では、小櫃川が氾濫し草川原地区では亀山橋が流失するほどの激流となりました。床上浸水197棟、床下浸水275棟、半壊2棟、河川被害7箇所（袖ケ浦市地域防災計画＜風水害編＞より）。同年はさらに台風による追加被害（床上12棟・床下26棟）も発生しており、1970年は市の水害史上特に記録の多い年となっています。

1977年8月19日：河川15箇所が被害を受けた大水害

1977年8月19日の洪水では、全壊2棟、半壊3棟、一部損壊2棟、床上浸水66棟、床下浸水104棟、河川被害15箇所を記録。1970年を上回る河川被害が発生し、市の治水対策が喫緊の課題として認識されるきっかけとなりました。

1987年12月17日：千葉県東方沖地震と液状化

1987年12月17日、M6.7の「千葉県東方沖地震」が発生。袖ケ浦市では北袖・中袖・南袖の埋立地や長浦・平岡地区で液状化被害が発生しました（千葉県東方沖地震災害調査報告書）。埋立地特有の砂質地盤が地震動によって液状化するという、現在のハザードマップが警告するリスクが現実化した事例です。

2011年3月11日：東日本大震災でも液状化を確認

2011年3月11日の東日本大震災でも、袖ケ浦市の埋立地や沖積低地で液状化が発生しています。市全体の被害は1987年と比較して限定的でしたが、繰り返し発生する液状化は埋立地の構造的な課題を示しています。

袖ケ浦市 過去の主な災害記録（年表）

出典：国立研究開発法人防災科学技術研究所（NIED）自然災害データベース、袖ケ浦市地域防災計画、各省庁プレスリリース

洪水・浸水リスク：8河川が市内を流れる危険地帯

防災DBの125mメッシュ解析では、袖ケ浦市内の洪水浸水ハザードを河川ごとに集計しています。

（出典：防災DB 125mメッシュ洪水浸水想定、国土交通省 洪水浸水想定区域データを基に集計）

小櫃川は市内最大の洪水リスクを抱える河川です。4,167メッシュに及ぶ浸水想定域があり、堂谷地区では最大10mの浸水深が想定されています。10mとは3階建て建物の屋根近くまで水が来る水位であり、垂直避難では命を守れない可能性があります。また、小櫃川・養老川・矢那川の3河川では浸水継続時間が最大72時間（3日間）に達する想定です。「早めに逃げる」以外に手がないレベルのリスクといえます。

養老川も1,516メッシュ・最大5m（2階床上まで）の浸水域を持ちます。袖ケ浦駅周辺エリアでは両河川の氾濫影響が重なる可能性があり、特に注意が必要です。

浸水深の具体的なイメージ

• 0.5m未満：膝まで浸水、歩行困難
• 1m〜2m：1階床上浸水、車は水没
• 3m：1階天井まで浸水、2階への避難が必須
• 5m：2階床上まで浸水、屋上・高台への避難が必要
• 10m：3階建て屋根付近まで浸水、建物内垂直避難では対応不可

津波・高潮リスク：東京湾から直接押し寄せる水位上昇

東京湾に面する袖ケ浦市では、津波・高潮リスクも極めて高い水準にあります。防災DBのデータでは、津波・高潮浸水が想定されるメッシュが6,102メッシュ、最大浸水深は津波・高潮ともに5mです。

袖ケ浦市は東京湾の奥部に位置するため、太平洋外洋型の津波に対しては湾口での減衰効果がある程度期待されます。しかし、相模トラフや南海トラフの大規模地震が発生した場合、東京湾内を伝播する津波の影響は十分に生じ得ます。特に高潮については、東南東方向から台風が接近した際に波浪と潮位上昇が重なり、臨海低地への浸水リスクが高まります。

袖ケ浦市のWeb版ハザードマップでは津波浸水想定が更新されており、臨海部・低地部の居住者は自宅の浸水想定を必ず確認してください。

地震リスク：30年以内の震度6弱確率が市内最大95%

防災DBの地震データ（全国地震動予測地図2024年版に基づく）によると、袖ケ浦市の地震リスクは以下の通りです。

• 30年以内に震度6弱以上の確率（市内平均）：54.6%
• 市内最大値：95.5%（最もリスクの高い地点）
• 30年以内に震度5弱以上の確率（市内平均）：約99.8%（ほぼ確実に発生）
• 表層地盤S波速度（Vs30）平均：275.8 m/s（普通〜やや軟弱）

震度6弱以上の確率54.6%という数値は、全国平均と比較しても際立って高い水準です。相模トラフ沿いで発生が懸念される大規模地震（元禄関東地震型・大正関東地震型）や、南関東直下型地震のリスクが複合的に積み上がった結果です。

袖ケ浦市の活断層については、防災DBのデータベース（全国の主要活断層を収録）では市内および至近距離に該当する主要活断層の記録は確認できませんでした。ただし、南関東の地震活動はプレート境界が複雑に絡み合っており、地震調査研究推進本部の公開情報を継続的に参照することを推奨します。

液状化リスクも重要な懸念事項です。袖ケ浦市の液状化スコアは40（5段階中「中程度」）ですが、1987年・2011年の2度の地震で実際に液状化が確認されています。北袖・中袖・南袖の埋立地、坂戸市場・横田・岩井・谷中地区は液状化リスクが高く、袖ケ浦市の液状化ハザードマップでの確認をお勧めします。

土砂災害リスク

袖ケ浦市の土砂災害スコアは50（中程度）です。防災DBのデータでは、土砂災害危険メッシュが183メッシュ、ハザード区域が35箇所確認されています。

台地の縁辺部（崖地・急斜面）が土砂災害の主なリスクエリアで、強雨時や地震発生時には台地と低地の境界付近での崖崩れ・地すべりに注意が必要です。千葉県のウェブサイトでは、土砂災害（特別）警戒区域の指定状況が市区町村別に公開されています。

主要な避難場所・避難所

袖ケ浦市内の指定緊急避難場所・避難所は91箇所が登録されています（国土数値情報 指定緊急避難場所データ p20より）。

※最新情報・全施設一覧は袖ケ浦市公式HP・Web版ハザードマップでご確認ください。洪水・津波時の指定避難所は水害対応の有無で変わります。

今からできる備え

袖ケ浦市で生活する上で、最低限確認しておくべき公式リソースを示します。

• 袖ケ浦市 Web版ハザードマップ（洪水・高潮・土砂・津波・地震を一覧）
• 袖ケ浦市 総合ハザードマップ（令和5年2月版）
• 袖ケ浦市 河川水位・防災情報
• 千葉県 土砂災害警戒区域（袖ケ浦市）

特に確認すべき3点：
1. 自宅のハザード確認：洪水・津波・液状化のどのエリアに含まれるか
2. 避難所の事前把握：徒歩で到達できる最寄り避難所（水害対応可否含む）
3. 早期避難の意識：洪水は最大72時間継続する想定のため、警報発令前の自発的避難が命を守る

データ出典

防災DB編集部　2026年4月5日更新