三重県津市の災害リスクと過去の災害年表｜洪水・津波・地震リスクを徹底解説

三重県の県庁所在地である津市は、防災DBの統合リスクスコアで91点（極めて高い）を記録する、全国でも屈指の複合災害リスクを抱える都市です。洪水・津波・高潮・地震の4リスクがいずれも最高スコアに達しており、「どれか一つ」ではなく「すべて同時に」危険にさらされる可能性があります。過去1,000年以上にわたる記録には、幾度も市街地を壊滅的に破壊した台風・洪水・地震の記録が並びます。この記事では、防災DBの125mメッシュ解析データと公的統計を組み合わせて、津市の災害リスクの全貌を解説します。

この街はなぜ、これほど災害に弱いのか

津市の脆弱性は、地形に起因します。市の中心部から南部にかけて、伊勢湾に面した沿岸低地・後背湿地・三角州が広がっており、標高の低い平地が市街地に直結しています。雲出川が形成した正三角形に近い典型的な三角州（香良洲地区）は地理教科書にも掲載されるほど完成度が高く、同時に、河川氾濫・高潮・津波の三重の被害を受けやすい構造でもあります。

雲出川は奈良・三重県境の三峰山（1,235m）に源を発し、流路延長55km・流域面積550km²を誇る一級河川です。上流域に日本有数の多雨地域（大台ヶ原周辺）を含むため、台風や大雨のたびに急激に増水します。江戸時代だけで30回以上の洪水記録があり、1959年の伊勢湾台風を契機に河川管理が県から国直轄に移行するまで、治水は地域の最大課題であり続けました。

さらに津市は南海トラフ地震の想定震源域の真上に位置します。最短57分で津波が到達するとされており（三重県の最新想定）、南海トラフが動けば洪水・高潮・津波が連鎖して押し寄せるシナリオが現実味を帯びています。

防災DBが示す津市のリスクスコア

防災DB（bousaidb.jp）のデータによると、津市のリスクは以下の通りです（2024年時点のデータ）。

地震については特筆すべき数値があります。市内の125mメッシュ単位で算出した震度6弱以上の30年発生確率は平均28.6%、最大値は79.1%に達します。これは「30年以内に震度6弱以上の揺れを経験する確率が約3割」という水準で、全国平均（数%〜10%台）を大きく上回ります。

過去の主要災害（詳細）

1953年9月25日｜昭和28年台風第13号（テス台風）— 津市最大の水害

1953年9月25日、台風13号（昭和28年台風第13号）が紀伊半島を直撃しました。この台風が特に破滅的だったのは、上陸のタイミングが満潮時刻と重なったからです。台風による高潮と河川氾濫が同時に発生し、津市では床上浸水11,902戸・床下浸水5,115戸・全壊223戸・半壊801戸・死者5名・行方不明12名という壊滅的な被害が記録されています（津市地域防災計画〔資料編〕）。

三重県全体では死者44名・浸水家屋69,626棟に及び、被害総額は約600億円とも言われます。この台風は津市の防災行政に大きな転換をもたらし、以後の河川改修・防潮堤整備の起点となりました。

1959年9月26日｜伊勢湾台風 — 近代日本最大の台風災害

1959年9月26日に上陸した伊勢湾台風（中心気圧895hPa）は、日本の台風史上最大の被害をもたらした台風です。津市では死者12名・床上浸水2,782戸・全壊145戸・半壊632戸の被害が記録されています（複数区分の合算、津市地域防災計画〔資料編〕）。全国では死者・行方不明者5,098名という未曾有の被害が生じました。この台風を機に、雲出川の治水管理が国直轄に移行しています。

1974年7月25日｜昭和49年水害 — 梅雨前線と台風の重なり

1974年7月25日、梅雨前線に台風が重なる形で記録的な大雨が三重県を直撃しました。津市では死者6名（複数記録の合計）・床上浸水4,317戸という深刻な被害が発生しています（津市地域防災計画〔資料編〕）。この水害は、伊勢湾台風後に整備された治水施設が想定を超えた降水量の前に機能しなかったことを示しており、「治水事業完了後も安全とは言えない」という教訓を残しました。

1982年8月22日｜昭和57年台風第10号

昭和57年台風第10号は、津市に死者1名・全壊13戸・半壊41戸・床上浸水92戸・床下浸水388戸の被害をもたらしました（津市地域防災計画〔資料編〕）。台風10号は同年に九州でも甚大な被害（長崎大水害を含む）を引き起こした危険な台風でした。

津市の災害年表（主要記録）

以下は津市地域防災計画〔資料編〕をもとに整理した主要な災害年表です（NIEDデータセットに基づく、津市分のみ）。

※出典: 津市地域防災計画〔資料編〕（NIEDデータセット）。複数の地区に分かれて記録されているため、同一台風の被害が複数行に出る場合があります。

洪水・浸水リスク｜雲出川が生む「20mの壁」

防災DBの125mメッシュ解析によると、津市の洪水スコアは100（最大値）。雲出川の氾濫による最大浸水深は20m超が想定されており、これは6〜7階建てビルの高さに相当します。

主要河川別の浸水リスクは以下の通りです。

雲出川の「最大継続時間336時間（14日間）」という数値に注目してください。これは氾濫した水が2週間にわたって引かない可能性があることを意味します。低地での長期孤立・建物被害が深刻なリスクです。

浸水深のイメージ:
- 0.5m: 歩行が困難になる水深。子どもや高齢者は転倒リスクが高い
- 1m: 一般的な乗用車が浮く水深
- 2m: 1階が完全に水没（床上浸水）
- 3m: 1階天井まで水没
- 5m: 2階床上まで水没
- 20m: 6〜7階建てビルに相当

南海トラフ地震と津波リスク｜最短57分で到達

津市が直面する最大のリスクの一つが南海トラフ地震による津波です。三重県の最新想定（最大クラス）では:

• 津波到達時間: 最短57分（旧想定より9分短縮）
• 浸水想定面積: 最大3,370ヘクタール（旧想定の約2倍）

防災DBのメッシュ解析では、津市の津波・高潮リスク対象メッシュ数は32,976メッシュに達し、最大浸水深20m超の想定もあります。

「57分」という数値は、決して余裕があるわけではありません。特に沿岸低地の香良洲地区・栗真地区・久居地区などでは、揺れを感じたらすぐに高台への避難を開始することが不可欠です。自治体のハザードマップで自宅の浸水想定深を事前に確認しておくことが、津市では特に重要です。

地震リスク｜近隣活断層と高い揺れ確率

津市周辺の主要活断層は以下の通りです（防災DB・fault_masterより）。

活断層単体の30年確率は低く見えますが、南海トラフ地震の影響も含めた地震動の確率は全く異なります。津市では震度6弱以上の30年確率が最大79.1%に達するメッシュが存在し、市内平均でも28.6%です。これは「30年に1回」ではなく「30年以内に3割の確率で大きな揺れが来る」という水準です。

軟弱な三角州・低地地盤の液状化リスク（スコア60）も見逃せません。強い揺れと液状化が重なると、建物が傾く・地下埋設管が破断するなどの被害が複合的に発生します。

土砂災害リスク

防災DBのデータによると、津市の土砂災害危険箇所は125か所、土砂災害リスクメッシュ数は4,074メッシュです。

津市は市域が南北に長く、内陸部（美杉町など）は山間地形のため、急斜面での土石流・地すべり・がけ崩れのリスクがあります。大台ヶ原周辺の多雨地域に近いため、梅雨・台風期には特に注意が必要です。

避難施設一覧（主要施設）

津市には656か所の避難場所が指定されています（避難場所データ）。主要な避難所の一例を示します。

地区ごとの詳細な避難場所は、津市公式のハザードマップサイトで確認できます。

今からできる備え

津市の複合的な災害リスクに対応するには、以下の対策が効果的です。

1. 自宅の浸水・津波リスクを確認する

まず津市公式ハザードマップで自宅周辺の洪水・津波・高潮の想定浸水深を確認してください。洪水・津波・高潮・土砂災害・内水・ため池の6種類が公開されています。

2. 避難経路を歩いて確認する

「57分で津波が来る」という前提で、自宅から最寄りの高台または指定避難所までの経路を実際に歩いてみましょう。特に沿岸低地（香良洲地区・栗真地区など）にお住まいの方は、揺れを感じたら即座に避難を開始する習慣をつけることが重要です。

3. 備蓄を整える

洪水で最大2週間孤立する可能性があることを踏まえ、最低2週間分の食料・水（1人1日3L）・医薬品を備蓄することが推奨されます。

4. 公式防災情報をブックマークする

• 津市公式防災ページ（ハザードマップ）: https://www.info.city.tsu.mie.jp/www/genre/1489373521882/index.html
• 津市津波予測ページ: https://www.info.city.tsu.mie.jp/www/contents/1489624793395/index.html
• 国土交通省 雲出川洪水浸水想定区域図: https://www.cbr.mlit.go.jp/mie/disaster/river-disaster/inundation/kumozugawa-top.html
• 防災DB（bousaidb.jp）: 市区町村別の詳細リスクデータを無料で提供

データ出典

著者: 防災DB編集部｜最終更新: 2026年4月