つるぎ町の災害リスクと歴史｜「四国三郎」吉野川が刻む水害年表

徳島県美馬郡つるぎ町は、「日本三大暴れ川」の一つ・吉野川の中上流域に位置する人口約7,200人の山間の町だ。防災DB（bousaidb.jp）の125mメッシュ解析では、統合リスクスコア86点（極めて高い）を記録しており、洪水・地震・土砂災害のいずれにおいても高いリスクが示されている。

NIEDの防災科研データベースには、旧貞光町・一宇村・半田町を含む55件の災害記録が残っている。1934年の室戸台風から2018年の西日本豪雨まで、台風と地震が繰り返し町を直撃してきた歴史がある。

この記事では、データに基づくつるぎ町の災害リスクの全体像と、過去の主要災害の記録を整理する。

この町はなぜ水害に弱いのか

つるぎ町の地形を理解せずに、ここのリスクは語れない。

町の南側には、徳島県最高峰・剣山（1,955m）がそびえる。「つるぎ町」という名称は剣山に由来するほど、この山岳地帯の性格が町のすべてを規定している。四国山地の急峻な斜面は、台風や集中豪雨の際に大量の雨水を短時間で吉野川に集める天然の集水域だ。1975年の台風6号では、剣山周辺で800mm超の降水量が記録されている。

この水を受け取るのが「四国三郎」と呼ばれる吉野川である。坂東太郎（利根川）・筑紫次郎（筑後川）と並ぶ暴れ川は、流域面積3,750km²（四国全体の約20%）を集水しながら、大歩危・小歩危の渓谷を経てつるぎ町付近に流れ込む。上流部の急勾配は降雨から増水までの時間を短くし、住民が避難する猶予を著しく縮める。

問題はもう一つある。つるぎ町の平野部は、吉野川沿いのわずかな低地に限られる。集落・道路・農地の多くが、浸水すれば即座に孤立する河川近接地に密集している。そこに340か所の土砂災害ハザード区域（急傾斜地崩壊・地すべり・土石流）が重なる。水害と土砂災害が同時に発生する複合災害は、この町では想定ではなく歴史的に繰り返されてきた現実だ。

防災DBが示すリスクデータ

防災DB（bousaidb.jp）のつるぎ町データを整理する（2024〜2025年時点）。

統合リスクスコア

洪水浸水リスク（125mメッシュ解析）

国土交通省の「想定最大規模」降雨（数百年に一度）を前提とした浸水想定では、吉野川流域で最大10mの浸水深が想定されている。10mは3階建て建物が丸ごと水没する水深だ。

浸水深の目安：3m = 1階天井まで、5m = 2階床上、10m = 3階建て全体。吉野川の想定最大浸水深10mは、木造住宅では生存が極めて困難な水深である。

貞光川は吉野川の支流で、旧貞光町の市街地に沿って流れる。メッシュ数は少ないが平均浸水深4.55mという数字は、川に近い集落への深刻な被害を示している。

土砂災害リスク

11,557メッシュは125m×125mの格子が1万1千以上、つまり町域の相当な面積が土砂災害の影響を受ける可能性があることを意味する。剣山麓の急峻な地形がもたらす必然的なリスクだ。

地震・地盤リスク

震度6弱以上の30年確率が平均35.1%というのは、約3人に1人の確率で生涯に一度は大地震を経験する計算だ。最大値の78.6%は、特定の場所では非常に高い地震リスクが存在することを示している。

なお表層地盤S波速度（Avs30）の平均693.9 m/sは比較的硬い地盤を示しており、山間部の岩盤が多い地形を反映している。ただし、吉野川沿いの沖積低地では地盤が軟弱な箇所もある。

過去の主要災害（詳細）

1946年 昭和南海地震（M8.0）

1946年12月21日、南海トラフで発生したM8.0の巨大地震。死者1,443人（全国）、津波は吉野川河口（徳島市）にも到達した。つるぎ町（当時の貞光町・一宇村・半田町）でも強烈な揺れが記録されており、NIDEのデータベースに「南海地震」として記録が残っている。南海トラフを震源とする最後の大地震であり、次の南海トラフ地震への備えを考える上で最重要の参照事例だ。

1961年 第2室戸台風（昭和36年台風第18号）

1961年9月14日、室戸岬付近に上陸した台風18号（第2室戸台風）。最大瞬間風速84.5m/sを記録し、全国で死者・行方不明者202人を出した。四国・近畿を中心に大きな被害をもたらし、つるぎ町でも大規模な浸水・土砂災害が発生した。

1975〜1976年 連続台風被害（旧一宇村）

1975年台風第6号では、剣山周辺で800mm超の降水量が記録された。村内各地で家屋・道路が流失し、孤立状態に陥った。

翌1976年台風第17号では、役場庁舎裏山が崩壊し、庁舎の半分が土砂に埋没した。全壊45戸・半壊12戸・床上浸水6戸・床下浸水16戸という被害は、行政機能まで麻痺させた複合災害の典型例だ（出典：四国災害アーカイブ）。

1994年 台風26号（死者1名）

1994年の台風26号により、増水した明谷川に男性1人が転落して死亡した。直接的な浸水被害だけでなく、氾濫した河川への転落という形でも人的被害が発生している。

1997年 一宇地区・大規模岩盤崩落

1997年、一宇村の土釜地区（標高510m付近）で大規模な岩盤崩落が発生。径2〜5mの岩塊が約10個崩落し、国道438号を直撃・破壊した（出典：四国災害アーカイブ）。生活道路・幹線道路が機能する山間部では、こうした岩盤崩落による道路寸断が集落孤立に直結する。

2004年 平成16年台風被害（連続3台風）

2004年は台風10・11号（7月）、台風16号（8月）、台風18号（9月）と短期間に3つの台風が連続上陸し、つるぎ町でも繰り返し被害が発生した。NIDEデータベースには「つるぎ町地域防災計画」を出典として3件の記録が残っている。

2018年 西日本豪雨

2018年7月の西日本豪雨では、岡山・広島・愛媛に甚大な被害が集中したが、徳島県内でも吉野川流域の一部で浸水被害が発生した。つるぎ町でも水位の上昇と道路被害が記録されている。

災害年表（記録一覧）

以下は、NIDEデータベース（防災科研）に記録されたつるぎ町（旧町村を含む）の災害記録の一覧だ。出典はすべて「つるぎ町地域防災計画」。

地震リスク：中央構造線と南海トラフ

つるぎ町の地震リスクは二重構造になっている。

一つは、町の北側を走る中央構造線断層帯だ。日本最大の断層系の一部で、複数の区間に分かれながら活動を続ける。防災DBのfault_masterデータでは、つるぎ町周辺に影響する断層として以下が確認されている。

これらの30年発生確率は個別には低く見えるが、活断層は一度動けばM6〜M7クラスの直下型地震をもたらす。山岳地帯の直下型地震は斜面崩壊を誘発し、孤立した集落の救援を著しく困難にする。

もう一つは南海トラフ地震だ。徳島県は南海トラフの被害が最も深刻に及ぶ地域の一つで、2026年2月に公表された徳島県の最新被害想定では、県全体で死者最大2万1,700人・建物全壊焼失8万1,100棟が想定されている（出典：徳島県、2026年2月4日公表）。

内陸部に位置するつるぎ町は津波の直接的な被害リスクは低いものの（吉野川河口から60km以上内陸）、震度6弱〜6強の強烈な揺れが広範囲の土砂災害・道路寸断・ライフライン被壊を引き起こすシナリオが現実的だ。南海トラフ地震で地震が発生し、その後の大雨が重なる複合災害は、過去の経験則からも十分に起こりうる。

避難施設一覧

つるぎ町には95か所の避難予定場所が指定されている（2024年時点、nlftp_p20データベース）。主要施設を以下に示す。

重要: 台風や大雨の際は、浸水リスクのある低地の避難所が使用できない場合がある。事前に複数の避難先を確認しておくこと。

今からできる備え

公式ハザードマップで自宅のリスクを確認する

つるぎ町が公開しているハザードマップでは、自宅の浸水リスク・土砂災害区域・避難所の場所を確認できる。

• つるぎ町防災ハザードマップ（公式）: https://www.town.tokushima-tsurugi.lg.jp/docs/2219535.html
• 吉野川洪水浸水想定区域（国交省）: https://www.skr.mlit.go.jp/tokushima/bousai/sinsui/yosino_1/yosino_1.html
• つるぎ町地域防災計画（令和6年12月修正）: https://www.town.tokushima-tsurugi.lg.jp/docs/3768320.html
• 徳島県防災・減災マップ（南海トラフ地震想定含む）: https://maps.pref.tokushima.lg.jp/bousai/

最低限の備え（吉野川流域での優先事項）

1. 早めの避難判断 — 吉野川は増水が速い。警報が出たら迷わず避難する
2. 垂直避難の場所を決める — 逃げられない場合、高い建物の上階へ逃げる場所を事前に確認
3. 避難ルートの複数設定 — 一宇・半田地区など山間部では道路寸断により孤立リスクがある。複数ルートを確認しておく
4. 7日分の備蓄 — 道路寸断・孤立を想定した備蓄が必要。水・食料・医薬品・停電対策
5. 地域の防災訓練への参加 — 吉野川の増水は夜間の台風時に発生することが多い。実践的な訓練が命を守る

データ出典

この記事の情報はデータ時点（2024〜2026年）の内容です。最新のハザードマップ・避難情報は各自治体の公式サイトをご確認ください。

著者：防災DB編集部