大分県臼杵市の災害リスク完全ガイド｜洪水・津波・地震が全て最高水準の「複合災害都市」

防災DB編集部 ／ 2026年4月更新

大分県臼杵市は、防災DBの統合リスクスコアで87/100（極めて高い）を記録する。洪水・津波・高潮・地震の4リスクがすべてスコア100という状況は全国でも稀で、まさに「複合災害が重なる都市」と呼ぶべき立地にある。

1596年の慶長豊後地震では豊後水道から巨大津波が押し寄せ、臼杵の浜辺に壊滅的な被害をもたらした。それから430年を経た今も、市内の125mメッシュ解析では最大浸水深20m（大野川氾濫想定）というデータが弾き出される。

臼杵市に住む人、移住を検討している人、BCP策定を担当している企業担当者に向けて、この街のリスク構造を一次データに基づいて徹底解説する。

なぜ臼杵市は「複合災害都市」なのか

臼杵市は大分県南東部、豊後水道に面した沿岸都市だ。市街地は臼杵湾の奥まった低地に広がり、北部には九州最大級の河川・大野川の下流域が広がる。山に囲まれながら海に開いた地形は、風光明媚な観光資源でもある一方で、以下の災害リスクを凝縮している。

①海岸低地×大野川氾濫平野
市街中心部の標高は数メートル以下。大野川が氾濫した場合の最大浸水深は20m（防災DBの125mメッシュ解析）に達し、平均でも5.35mという異次元の数値を示す。1,494メッシュ（約23km²相当）が浸水リスク域に入る。

②豊後水道からの津波
南海トラフ地震が発生した場合、豊後水道を通じた津波が臼杵湾に集中する。最大浸水深は10mで、津波リスクメッシュ数は145,487に上る。大分県は令和5年（2023年）3月31日、市内の津波浸水予測区域を「津波災害警戒区域」に正式指定した。

③地震リスク（震度6弱以上確率：平均11%、最大74%）
防災DBの地震確率データによると、臼杵市内で30年以内に震度6弱以上を記録する確率は平均11.23%、最大エリアでは74.27%にのぼる。特に海岸部・低地部での増幅が顕著だ。表層地盤のAVS30（地盤の固さ指標）は平均604.1m/sと概ね中程度だが、軟弱地盤エリアでは揺れが増幅する。

これら3つの脆弱性が重なるため、統合リスクスコアは87と高止まりしている。

過去の主要災害（詳細）

臼杵市地域防災計画（地震・津波対策編）には1498年から2020年まで37件の災害記録が収録されている。以下は特に重要な災害だ。

1596年（慶長元年）慶長豊後地震

別府湾の断層（中央構造線断層帯・豊予海峡−由布院区間、推定M7.2）が起こした内陸型直下地震。同年9月1日（旧暦）、現在の臼杵市・佐伯市を含む豊後国南部を激震が揺さぶった。

東京大学の研究によると、この地震で発生した津波は別府湾沿岸を壊滅させ、臼杵（旧称：豊府沖浜）にも大波が押し寄せ、溺死者が出たことが稲葉家譜に記されている。推定M6.9〜7.8というスペクトル幅は、震源解析の難しさを物語っている。2016年の研究（松崎伸一ほか）では臼杵の当時の津波高が再検討されており、この地震が臼杵の歴史的津波リスクを最もよく示す事例とされている。

1707年（宝永4年）宝永地震

南海トラフを震源とするM8.6の巨大地震。四国から九州にかけての太平洋岸に大津波をもたらし、臼杵でも津波被害が記録されている。宝永地震は南海地震と東南海地震が同時発生した史上最大級のイベントであり、現在の南海トラフ「最大想定」のモデルとされている。

1854年（安政元年）安政南海地震

12月24日、M8.4の巨大地震。1707年の宝永地震とほぼ同一の断層域が再度破壊した。臼杵では津波被害が発生し、同年の安政東海地震（12月23日）との連動地震として記録されている。「安政の大地震」は江戸時代最大の複合災害として現在も防災研究の基礎資料となっている。

1946年（昭和21年）南海地震

12月21日、M8.0の南海トラフ沿い巨大地震。四国・近畿に甚大な津波被害をもたらしたが、臼杵でも波高が観測された。この地震を契機に気象庁の津波警報体制が整備された。

2020年（令和2年）7月豪雨

7月6日、梅雨前線の活発化による記録的豪雨。大分県では大野川水系を含む複数の河川で増水・氾濫が発生し、臼杵市内でも6河川で被害が確認された。農林水産省は同月13日、臼杵市のため池被害調査のため専門家を派遣した。この豪雨は熊本県球磨川の壊滅的氾濫で知られるが、大野川流域にも同等の降雨圧力がかかっていたことを示している。

災害年表（全記録）

臼杵市の防災計画が1498年まで遡る記録を保存している点は見逃せない。これだけの年表は、自治体が歴史的に「ここは危ない」という認識を持ち続けてきた証拠でもある。

洪水・浸水リスク

防災DBの125mメッシュ解析では、臼杵市内で14河川の洪水リスクが特定された。

大野川の脅威：大野川は流域面積2,100km²以上を持つ大分県最大の河川で、上流には三重野ダム・竹田市などが控える。最大浸水深20mというデータは「5階建てビルが完全に沈む」水位に相当する。実際には多段的な堤防・遊水地整備が行われているが、2020年7月豪雨では大野川水系が危機的な増水を記録した。

浸水深の目安：
- 0.5m未満 → 歩行困難（膝下）
- 1m以上 → 車が流される（車内閉じ込め危険）
- 3m → 1階天井まで浸水（自力脱出不可）
- 5m → 2階床上まで浸水
- 10m以上 → 3〜4階まで浸水（垂直避難では命を守れない）

臼杵川の平均浸水深は1.48mで「自動車が流される水位」が市街中心部に広がる可能性がある。洪水時は低地から確実に離れることが最優先だ。

津波リスク

臼杵市は豊後水道の奥に位置する入江型の地形で、津波エネルギーが集中しやすい。防災DBの分析では145,487メッシュが津波浸水リスクを抱え、最大浸水深は10mに達する。

大分県は令和5年（2023年）3月31日、臼杵市内の津波予測浸水区域を「津波災害警戒区域」として正式指定した。これにより、建物の新築・増改築に際して行政指導が強化されている。

歴史的に臼杵を襲った主な津波：
- 1596年 慶長豊後地震（地震直後型、別府湾震源）
- 1707年 宝永地震（南海トラフ型）
- 1854年 安政南海地震（南海トラフ型）
- 1946年 南海地震（南海トラフ型）
- 1960年 チリ地震津波（遠地津波）

南海トラフの巨大地震が発生した場合、気象庁の第一報から津波到達まで約30〜60分とされる。海岸部・低地部に居る場合は「揺れを感じたら即座に高台へ」の一択だ。

地震リスク

防災DBの解析では、臼杵市で30年以内に震度5弱以上が発生する確率は平均77.47%（最大98.96%）。震度6弱以上でも平均11.23%（最大74.27%）となっており、日本の中でも地震発生頻度の高い地域に分類される。

近隣の活断層（防災DBデータより）：
- 中央構造線断層帯（豊予海峡−由布院区間） M7.2
- 万年山−崩平山断層帯 M6.8（30年確率はほぼ0だが、過去に活動履歴あり）

1596年の慶長豊後地震はまさに中央構造線系の断層が起こした内陸直下型地震であり、この断層帯の活動は現在も地質学的に確認されている。南海トラフ地震との連動も否定されていない。

高潮リスク

臼杵市の高潮リスクスコアは100（最高水準）。豊後水道は日本でも台風が頻繁に通過するルート上にあり、強風による高潮は津波とは独立した脅威だ。台風接近時には早期の避難・避難指示発令が重要になる。

土砂災害リスク

土砂災害リスクメッシュは19,935に上る。スコアは50と洪水・津波に比べれば低いが、臼杵市の地形（山間部が市域の多くを占める）を踏まえると無視できない。市の土砂災害ハザードマップでは急傾斜地崩壊危険区域・土石流危険渓流が多数指定されている。

主要避難施設一覧

防災DBのデータによると、臼杵市内には50か所の避難場所が登録されている。広域避難場所は0件で、地区ごとの学校・公民館が一次・二次避難所として機能する。

※全50施設は臼杵市防災マップ（WEB版）で確認できる。

重要：津波リスクエリアにある避難所は、地震発生時の一次避難先として機能しない場合がある。必ず津波浸水想定区域の外にある施設または高台を事前に確認しておくこと。

今からできる備え

①自治体公式防災ページを確認する
臼杵市の防災情報はすべて市役所の公式サイトに集約されている。令和4年2月に全戸配布された「臼杵市防災マップ」の電子版も公開中だ。

• 臼杵市防災マップ（WEB版）
• 臼杵市 防災情報ページ
• 津波マップ（大分県 津波災害警戒区域）

②防災DBで自宅・職場のリスクを確認する
防災DB（bousaidb.jp）では125mメッシュ単位で洪水・津波・地震リスクを確認できる。「市全体のスコアが高くても、自分の場所は安全かもしれない」—その仮説を確かめるためにもぜひ活用してほしい。

③「揺れたら即避難」の意識を持つ
臼杵市では南海トラフ地震発生から津波到達まで30〜60分程度の猶予しかない。揺れを感じた瞬間に行動できるよう、避難経路を体で覚えておくことが最も有効な防災対策だ。

④備蓄（最低3日分、推奨1週間分）
飲料水（1人1日3L）、食料、非常用トイレ、携帯ラジオ、充電器、医薬品。大野川の氾濫で物流が遮断されるケースを想定し、1週間分の備蓄が推奨される。

データ出典

本記事のデータは2024年時点の情報に基づいています。最新情報は臼杵市役所の公式ページをご確認ください。
著者：防災DB編集部