山口県上関町の災害リスクと歴史年表 ― 洪水・津波・高潮すべてスコア100の三重脅威

防災DB編集部 ｜ 2024年データ基準

山口県熊毛郡上関町（かみのせきちょう）の防災DB統合リスクスコアは 92点（極めて高い） です。この数値は、洪水・津波・高潮の3指標がいずれも満点（100点）という、瀬戸内海沿岸でも際立つ複合リスクを反映しています。

上関町は室津半島の先端と長島・祝島・八島から構成される、海に囲まれた島嶼部の町です。人口は約2,000人（2024年時点）と小規模ながら、周防灘の荒波に直接さらされる地理条件が、住民にとって恒常的な災害リスクを生み出しています。1991年の台風では死者1名・一部損壊1,173棟という甚大な被害を記録し、1993年には洪水で死者1名・建物全壊2棟の被害が出ています。

本記事では、防災DBの125mメッシュ解析データと過去の災害記録をもとに、上関町が抱える複合リスクの全体像を解説します。

なぜ上関町は「極めて高い」リスクを持つのか

半島・島嶼部という地形の宿命

上関町の地形を一言で表すなら「海に飲み込まれやすい地形」です。

室津半島の南端部（室津地区）は三方を海に囲まれ、台風が接近するたびに周防灘からの高潮・波浪が直撃します。長島は上関大橋で室津半島と結ばれていますが、海抜の低い沿岸部には広大な浸水想定区域が広がります。最も孤立した祝島は、人口約170人が暮らす急峻な島で、定期船が欠航すると島外へ避難する手段がありません。

町内で最も高い地点は室津半島中央に位置する皇座山（標高526m）ですが、住宅地の多くは海岸線近くの低地や小さな入り江に集中しています。大河川がない代わりに、急峻な山地から直接海へ流れ出す短小河川が点在しており、集中豪雨時には一気に増水・氾濫します。

防災DBが示す数値

防災DB（bousaidb.jp）の125mメッシュ解析では、以下のリスクが確認されています：

洪水・津波・高潮がすべて100という組み合わせは、本土の平坦地では基本的に発生しません。上関町のように三方を海に囲まれた半島・島嶼の地形が、複合スコアを引き上げています。

過去の主要災害年表

1991年（平成3年）9月27日 ― 台風17・18・19号連続上陸

被害規模: 死者1名 / 床上浸水33棟 / 床下浸水267棟 / 一部損壊1,173棟

この年の秋、日本には台風が立て続けに上陸しました。平成3年9月27日、「平成3年前線及び台風第17・18・19号による災害」として記録されたこの気象現象は、上関町に壊滅的な打撃を与えました。

一部損壊1,173棟という数字は、当時の上関町の全世帯数に匹敵するほどの被害です。床下浸水が267棟に達したことは、海岸沿いの低地に集中する町の住宅分布と、周防灘からの高潮の組み合わせがいかに脅威であるかを物語っています。

特に台風第19号（後にミレイユと命名）は、国内観測史上でも指折りの強力台風として記録されており、中国地方では広島で最大瞬間風速58.9m/sを記録しました。

（出典: 上関町地域防災計画 本編）

1993年（平成5年）7月27日 ― 集中豪雨による洪水

被害規模: 死者1名 / 全壊2棟 / 半壊1棟 / 一部損壊1棟

1993年7月、梅雨末期の集中豪雨が上関町を直撃しました。種別コード「12（洪水）」として記録されたこの災害では、短小河川が急激に増水・氾濫し、1名の死者と建物被害が発生しました。

上関町での洪水被害は、急峻な地形の短小河川が集中豪雨に対してほとんど遊水機能を持たないという構造的な問題を示しています。

（出典: 上関町地域防災計画 本編）

年表一覧（NIEDデータセット収録分）

防災科学技術研究所（NIED）災害事例データセットに基づく。

洪水・浸水リスク ― 最大浸水深20m以上の衝撃

防災DBが検出した最大浸水深

防災DBの125mメッシュ解析では、上関町周辺において 最大浸水深20m以上 のメッシュが存在することが確認されています。これは「5階建てビルの屋上まで水没する」ほどの浸水深です。

浸水深のイメージ：
- 0.5m未満: 膝下浸水。歩行困難になり始める
- 1m: 腰まで浸水。車は水没・流出リスク
- 3m: 1階は完全水没。2階への垂直避難が必要
- 5m: 2階床上まで浸水。3階以上が必要
- 20m以上: 地形の谷部等で発生しうる最大想定値

なぜ上関町でこれほどの浸水深が想定されるのか。答えは地形にあります。半島の急斜面に挟まれた狭い谷部では、大量の雨水と海から押し寄せる高潮・津波が合流し、水の逃げ場がない状態になります。特に長島や室津半島南端部の低地では、複数の災害が同時に発生する「複合浸水」のリスクが極めて高いと言えます。

主要河川と浸水想定

防災DBのデータでは、上関町周辺の以下の河川で浸水想定が確認されています：

屋代川・大内川・灸川・三蒲川はいずれも室津半島周辺を流れる短小河川です。最大浸水深3mはいずれも1階天井付近に達する水位で、低地に住む住民は事前の避難が不可欠です。特に大内川と灸川は浸水継続時間が最大72時間に達しており、水が引くまでに3日かかる計算になります。

土砂災害リスク ― 95箇所の警戒区域

急斜面が生み出す土砂崩れリスク

防災DBの解析では、上関町周辺に 土砂災害リスクメッシュが13,420件 確認されています。山口県土砂災害ポータルによれば、町内で 土砂災害特別警戒区域が95箇所 に指定されています。

上関町の地形は大部分が山地・急斜面で、平野部が極めて少ない構造です。祝島では基盤岩が安山岩（火山岩）で、急峻な斜面が海に直接接しています。台風や集中豪雨の際には、斜面崩壊や土石流が住宅地に達するリスクがあります。

室津半島中央部に位置する皇座山（526m）から海岸部までの標高差は、数百メートルに及ぶ区間が短距離で連続しています。斜面の傾斜が急なほど、土砂の移動速度と破壊力は増大します。

台風との複合リスク

上関町で最も注意すべきは、「台風による大雨＋強風＋高潮」の三重複合です。1991年の被害がまさにこのパターンでした。台風が接近すると、①強雨による土砂崩れ、②河川氾濫、③高潮による海岸部の浸水が同時多発します。警報発令から避難完了までの時間が、半島・島嶼の地理的条件では著しく制約されます。

津波・高潮リスク ― 周防灘からの直撃

津波スコア100の意味

防災DBの津波スコアは100点満点。最大浸水深5m以上 の区域が町内に広く分布しています。浸水深5mは「2階の床上まで水没する」レベルです。

上関町の沿岸部は、南海トラフを震源とする巨大地震が発生した場合に津波が到達しやすい地形です。また周防灘に面した海岸線は、台風接近時の高潮とも組み合わさります。防災DBの沿岸リスクメッシュは 6,305メッシュ で、町域の面積を考えると高密度な分布です。

祝島の孤島リスク

祝島は上関町の沖合に位置する孤島で、定期船が唯一の交通手段です。津波警報が発令された場合、島民は島内の高台へ垂直避難するしかなく、島外への避難は物理的に不可能に近い状況です。島内の最高地点への避難ルート確保と、事前の訓練が極めて重要です。

高潮スコア100

台風接近時に周防灘で発生する高潮は、室津半島先端部と長島の低地を直撃します。高潮スコア100という評価は、海面上昇（嵐による水位上昇）が住宅地に達するリスクが非常に高いことを示します。台風の進路・勢力によっては、高潮と河川氾濫・津波が複合する最悪シナリオが現実化しえます。

地震リスク ― 周防灘断層帯の30年確率

活断層と震度確率

上関町の北方には 周防灘断層帯 が存在します。防災DBの断層マスタデータによれば：

周防灘断層帯主部区間の30年発生確率「約3%」は、地震調査研究推進本部（地震本部）の「やや高い」カテゴリに該当します。M7.0の地震が周防灘で発生した場合、上関町には強い揺れと局所的な津波が来襲する可能性があります。

防災DBの地震確率メッシュでは、上関町の 震度6弱以上30年確率の最大値は50.92% に達しており、一部の地点では「2人に1人の割合で経験する」ほどの高確率です。平均値は10.42%ですが、地盤の軟弱な沿岸低地では局所的に確率が跳ね上がります。

平均AVS30（表層30mの平均S波速度）は343.6m/sで、山地岩盤では比較的硬い地盤ですが、沿岸の埋立地・低地では軟弱地盤が集中している可能性があります。

避難施設一覧

上関町内には 31箇所 の避難施設・避難場所が整備されています。なお、広域避難場所の指定はなく、すべて予定避難場所・避難所として機能します。

上記は代表的な施設の一部です。上関町ハザードマップまたは上関町役場（0820-62-0311）で最新情報を確認してください。

重要: 上関町の地形上、避難場所が津波・高潮の浸水想定区域内に位置する可能性があります。自宅から最寄りの避難場所へのルートが、洪水や津波の想定区域を通らないか、事前に国土交通省 重ねるハザードマップで確認することを強く推奨します。

今からできる備え

公式ハザードマップを確認する

上関町役場が作成した 津波ハザードマップ・洪水ハザードマップ・土砂災害ハザードマップ は、上関町公式ウェブサイト（https://www.town.kaminoseki.lg.jp/）から取得できます。

• 上関町役場 総務課: 0820-62-0311
• 地域防災計画（令和6年3月改訂）: 最新の防災情報が掲載されています

複合リスクに備えた3ステップ

Step 1 — 自宅の浸水・土砂崩れリスクを把握する
国土交通省の「重ねるハザードマップ」（https://disaportal.gsi.go.jp/）で自宅住所を入力し、洪水・津波・土砂災害の3つのレイヤーを重ねて確認します。上関町では複数のリスクが重なる地点が多数あります。

Step 2 — 避難経路と避難場所を2パターン用意する
台風（高潮）用と地震・津波用では最適な避難ルートが異なります。海岸側への道は高潮時に水没する可能性があり、山側の道は土砂崩れで通れなくなることがあります。2通りの避難ルートを家族で確認しておきましょう。

Step 3 — 早期避難を徹底する
上関町は半島・島嶼部のため、避難に使える時間が限られています。台風の場合は「暴風警報発令前」に避難を完了させる必要があります。気象庁の早期注意情報（警報級の可能性）が出た段階で準備を開始することが重要です。

防災アプリの活用

• NHKニュース・防災アプリ: プッシュ通知で気象警報・避難指示をリアルタイム通知
• Y!防災速報: 細かい地区レベルで避難情報を受信可能
• 防災DB（bousaidb.jp）: 上関町の125mメッシュ単位のリスクマップを確認可能

データ出典

本記事のデータは以下の公的ソースに基づいています。

本記事の内容は2024年時点のデータに基づいています。防災情報は最新の自治体発表を必ず確認してください。

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